杭州发布网约车新政，降低驾驶员准入门槛，将和出租车一样管理，你认为怎样？

网友解答:

“杭州网约车新政”体现市场管理务实创新

江德斌

新修订的《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》8日开始正式实施，进一步放宽网约车经营的准入条件。新实施的《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进一步简化了网约车运输证办证手续；进一步放宽了驾驶员从业资格准入条件；对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理；还取消了网约车不得进入站点候客的规定。

2016年11月1日，杭州率先出台实施《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》，俗称杭州版“网约车新政”。试行一年多来，新政获得不少好评，但同时也发现一些问题，比如合规网约车数量剧减、打车难、打车贵、司机难招、单难接等，受到广大市民和司机、平台的抱怨与批评，各方纷纷提出不少建议。如今，新修订的“杭州网约车新政”发布，对网约车经营进行放宽，体现了杭州市政府的务实态度，坚持市场化改革方向，遵循市场原则进行管理创新，以满足市民和经营者的现实需求。

此前在各地出台的网约车管理细则里，对司机户籍、营运车辆标准的要求太严苛，进入门槛太高，行业发展受到限制，调查数据表示，2017年6月的打车难度与2016年6月相比，北京增长12.4%，上海增长17.7%，广州增长13.2%，深圳增长22.5%。而截止2017年7月，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机，还不及滴滴平台高峰期司机总量的0.6%，如此必然会令打车难、打车贵返潮，这些都是“地方网约车细则”衍生的问题。

网约车新政在实施过程中，出现制度性偏差，沦为既得利益者的“保护伞”，公平竞争环境遭到行政权力公开破坏，令市场创新开拓者频频受挫，陷入“创新者的困境”而举步维艰，行业亦停滞不前甚至倒退。而杭州市认识到网约车发展陷入困境的原因，就在于行政监管过严，限制条件过高，违背了市场发展规律，严重阻碍了网约车发挥新动能力量，由此下决心对管理细则进行大修，大幅度放宽经营条件，秉持务实创新精神支持新经济发展。

从此次颁发的“杭州网约车新政”来看，不仅放宽了经营准入门槛，令网约车和司机更容易办证，还改变了以前的歧视性政策，取消了网约车不得进入站点候客的规定，并对网约车与出租车一视同仁，遵循公平管理原则，容许司机可以自由流动，以保障司机的独立性和合法权益，促进租车行业的良性竞争和融合发展。

可以想见，在“杭州网约车新政”执行之后，通过放开市场限制，公平角逐市场蛋糕，必将激发平台和司机积极参与经营，未来网约车与出租车也不再是对手，而是互相融合、你中有我的竞合关系。而且，市民和社会也将从中受益，平台通过市场竞争优化资源、优化出行方案，未来城市交通会更智能化，打车难、打车贵、拥堵等情况将会大为缓解。

杭州市放宽网约车的做法，对其它城市也具有借鉴意义。目前各地网约车行业均面临类似的困境，有必要根据市场反馈信息，重新完善修订规则，遵循包容审慎原则，鼓励市场创新精神，降低准入门槛，給网约车行业留下充足的创新空间，营造公平的市场竞争环境。